关于印发《贯彻〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉工作方案》的通知

各市文广新局，省直文化系统有关单位：

  《中华人民共和国公共文化服务保障法》(以下简称公共文化服务保障法)已于3月1日起正式施行。按照《文化部办公厅关于学习宣传贯彻〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉的通知》(办公共函〔2017〕45号)要求，现将我省《贯彻〈中华人民共和国公共文化服务保障法〉工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                                                                        山东省文化厅办公室

                                                                                                                                                           2017年3月10日

  贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》工作方案

  公共文化服务保障法是文化领域一部综合性、全局性、基础性的法律，已于3月1日正式实施。为切实抓好法律学习宣传和贯彻落实，迅速形成学习宣传热潮，加快推进全省现代公共文化服务体系建设，制定本实施方案。

  一、抓好学习培训。各级文化部门、单位要把公共文化服务保障法纳入党委(党组)中心组学习计划，积极争取将公共文化服务保障法列入同级党委和政府学习计划。分层次、有计划地组织好全省文化系统学习培训。省里将对各地文化部门进行专题培训，把公共文化服务保障法作为对全省公共图书馆、文化馆(站)干部轮训，特别是基层文化队伍示范性培训的首要内容，激励广大文化工作者更加自觉地担负起依法构建现代公共文化服务体系的重任。各级文化部门要面向广大公共文化服务单位抓好学习培训，督促各单位了解掌握法定权利和义务，更加自觉地遵法守法，将公共文化服务各项法定制度落到实处。各级文化领导干部在法律学习贯彻中先学一步、深入一层，发挥表率示范作用。

  二、开展普法宣传。充分发挥各级各类公共文化机构作用，利用展览展示、宣讲培训、文艺创作演出等多种形式，广泛开展普法宣传教育活动，营造良好的公共文化服务法治氛围。在公共文化场所醒目位置悬挂或通过电子屏标识深入学习贯彻公共文化服务保障法主题内容，摆放相关图书和宣传手册。围绕学习宣传贯彻公共文化服务保障法，编排主题突出、喜闻乐见的文艺节目，面向社会进行公演，让公共文化服务保障法生动形象、深入人心。省文化厅充分发挥合作媒体平台作用，整合传统平面媒体、广播电视媒体以及网络、移动终端等新兴媒体，组织开展“公共文化服务保障法宣传月”活动。在《中国文化报·艺彩山东》《大众日报 ·大众文化》《联合日报·艺术周刊》等平面媒体推出解读文章，积极报道全省宣传贯彻公共文化服务保障法的做法和成效。发挥《文化方舟》团队优势，制作播出专题宣传片。在人民网、新华网、光明网、中新网等网络媒体，以图文并茂、短视频等方式，及时推出全省宣传贯彻情况。利用官方微博、微信、手机客户端等新媒体，开设话题、新建专栏，增强与广大群众互动。同时，组织部分中央驻鲁媒体和省级媒体，赴省直及部分市文化单位进行集中采访。

  三、推进重点任务。以贯彻公共文化服务保障法为契机，加快推进以下重点工作。一是推进文化与相关领域融合发展。建立健全省、市、县三级协调机制，在政策制定、项目策划、活动组织、共建共享、融合发展等方面切实形成工作合力。二是抓好设施建设和效能发挥。进一步完善设施网络，按照保障法要求，依法规划选址，规范建设管理。在文化设施的运行管理上，突出抓好乡镇(街道)综合文化站和村(社区)综合性文化服务中心效能发挥，落实人员、强化投入、提升综合服务能力。深化公共文化机构法人治理结构改革，全面推进县级图书馆、文化馆总分馆制建设，积极发展数字公共文化服务，建立公共文化服务效能监督和评价机制，不断增强公共文化机构发展活力和服务能力。三是扎实推进文化精准扶贫。聚焦“精准”这一要求，增强文化助力脱贫功能。突出抓好基层综合性文化活动室建设，完善对各市文化扶贫工作评价考核体系，建立健全建档销号制度，在全省2016年完成5403个省定扶贫工作重点村文化活动室建设、任务完成率77.13%的基础上，确保2017年全省达标率为80%以上。同时，将内容建设和效能发挥情况作为重要考量。深入开展黄河滩区脱贫迁建文化扶贫工作，督促推进新建村台文化服务中心的配套建设和文化设备配置。四是丰富文化产品供给。在专业艺术领域，各地各单位要加强艺术创作，努力推出一批艺术精品，在争创国家级、省级奖项的基础上，为文化惠民增加新鲜血液。在群众艺术领域，要着眼基层，培育扶持农村庄户剧团等群众文艺团体发展，弥补基层文化产品供给短板。继续组织好冬春文化惠民季、城市文化惠民演出季、非物质文化遗产月、文化遗产日等品牌文化活动，进一步丰富广大群众文化生活。

  四、完善配套法规。以贯彻落实保障法为重要契机，加快推进我省《公共文化服务保障条例》等法规立法进度，尽快启动立法调研工作，逐步完善公共文化服务法规体系。对照法律要求认真梳理总结，将公共文化服务保障法中确立的各项公共文化服务基本制度落到实处。对已经实施的服务标准、服务制度要继续坚持，不断完善。对尚未形成成熟工作模式的制度，要研究政策、积极探索、主动实践。特别是国家公共文化服务体系示范区创建城市要先行先试，为在全省推开打下基础，为全国现代公共文化服务体系建设提供山东方案。

  五、发挥典型作用。及时发现和总结基层涌现出的新思路、新举措、新经验，精心培育一批学法、普法、守法、执法的先进典型。充分发挥典型示范作用，通过书面交流、座谈研讨等方式，交流推广先进经验，推动形成全省深入学习、广泛宣传、积极探索的生动局面。充分发挥国家公共文化服务体系示范区创建城市表率示范作用，坚持以党委、政府为主导，推动实现法律学习宣传网络的基层全覆盖，为加快构建全省现代公共文化服务体系探索新路径，取得新成果。

  六、加强督导考核。今年下半年，文化部将配合全国人大有关部门和国务院法制办开展公共文化服务保障法执法监督工作。重点对地方各级政府履行政府保障职责、文化行政部门推进业务建设、公共文化设施管理单位开展服务等情况进行督察。结合国家执法监督工作，省里将各地贯彻公共文化服务保障法作为重要内容，纳入全省经济社会发展、文化精准扶贫等考核工作，督促各地切实抓好法律贯彻落实。各地在学习宣传和贯彻实施中反映出的问题和有关工作建议，要及时报省文化厅公共文化处。